Vendet e pasura po i delegojnë operacionet kufitare për të kufizuar emigracionin
Nga OraNews Përditësimi i fundit 31 Maj 2025, 17:44
Çdo vit, mijëra emigrantë përpiqen të kalojnë Detin Mesdhe me shpresën për të gjetur strehim në Europë. Dhe çdo vit, vendet europiane përdorin çdo mjet të mundshëm për t'i mbajtur këta emigrantë jashtë kufijve të tyre, nga proceset burokratike te militarizimi dhe, gjithnjë e më shumë, përmes vetë delegimit të kontrollit kufitar.
Në prill, Italia kreu transferimin e katërt masiv të emigrantëve në Shqipëri. Anija luftarake italiane Libra, e cila së fundmi i është dhuruar Shqipërisë, u ankorua në portin e Shëngjinit me 40 emigrantë në bord.
Ky dëbim pason një marrëveshje të nënshkruar mes Italisë dhe Shqipërisë në nëntor të vitit 2023: Italia do të ndërtonte burgje për emigrantët në territorin shqiptar për të kryer procedurat e identifikimit dhe shqyrtimit të kërkesave për azil për emigrantët që mbërrinin në Itali, duke ia deleguar në mënyrë efektive këto procese Shqipërisë. Sipas marrëveshjes, autoritetet italiane do të transferonin emigrantët e kapur në ujëra ndërkombëtare nga anijet italiane në qendrat e reja dhe do të shqyrtonin aplikimet për azil jashtë territorit italian. Në këmbim, Italia i dha Shqipërisë një paradhënie prej 16.5 milionë eurosh dhe vendosi mënjanë edhe 100 milionë euro të tjera si garanci, përveç fillimit të negociatave për transferimin e energjisë dhe vizat e punës për shqiptarët. Marrëveshja, rezultat i negociatave konfidenciale të zhvilluara përmes kanaleve joformale administrative, u finalizua pas dyerve të mbyllura pa marrë statusin formal të një traktati ndërkombëtar.
Grupet për të drejtat e njeriut dënuan gjithashtu kuadrin e marrëveshjes, me Amnesty International duke thënë se ajo ishte "jo vetëm e rrezikshme në vetvete, por edhe si një model i mundshëm" për marrëveshje të ngjashme në të ardhmen. Médecins Sans Frontières (MSF) tha se ka mbledhur dëshmi nga individë të shpëtuar dhe ndihmuar në bordin e anijeve të saj, shumë prej të cilëve kanë përjetuar dhunë fizike, abuzim, tortura dhe dhunë seksuale. Të gjithë ata, për shkak të realiteteve në vendet e origjinës, udhëtimit përmes shkretëtirës, qëndrimit dhe ndalimit në Libi apo Tunizi, udhëtimit në det dhe përvojave të tjera si viktima apo dëshmitarë, duhet të konsiderohen në rrezik të madh për pasoja të rënda shëndetësore. Organizata thotë se, sipas procedurave të protokollit të nënshkruar mes Italisë dhe Shqipërisë, kushtet në bord të anijeve ushtarake italiane janë të papërshtatshme për një vlerësim të duhur të gjendjes shëndetësore të njerëzve, duke rritur ndjeshëm rreziqet shëndetësore për emigrantët. Megjithatë, parlamentet e të dy vendeve votuan pro zbatimit të marrëveshjes.
Procedurat jo transparente dhe të parregullta që qëndrojnë në themel të marrëveshjes kanë çuar në mënyrë të pashmangshme në probleme në zbatim dhe në shkelje të mundshme të të drejtave të njeriut. Pak pas hapjes së qendrave në Shqipëri më 14 tetor 2024, grupe emigrantësh u kthyen në Itali në tri raste të ndara. Rasti i parë ndodhi në tetor 2024, pas një vendimi nga një gjykatë italiane, e cila, duke e konsideruar të pamundur të klasifikonte vendet e origjinës së të ndaluarve si "të sigurta", pezulloi urdhrin e transferimit dhe urdhëroi kthimin e tyre për një shqyrtim standard të kërkesës për azil. Ngjarje të ngjashme ndodhën në nëntor 2024 dhe në fund të janarit 2025, me të njëjtin rezultat dhe të njëjtat justifikime. Çdo emigrant i kthyer përfshinte procedura të dyfishta dhe kosto shtesë për Italinë, përveç vuajtjeve të shtuara për ata që kapeshin në këtë përplasje burokratike.
Megjithatë, transferimi i emigrantëve në Shqipëri këtë prill ndryshonte ndjeshëm nga të mëparshmit: Për herë të parë, 40 burrat që mbërritën në portin e Shëngjinit nuk vinin nga ujëra ndërkombëtare, por drejtpërdrejt nga Centri di Permanenza per il Rimpatrio (CPR) të Italisë, qendra paraburgimi që mbajnë emigrantë që do të dëbohen. Ky transferim u bë i mundur nga një ligj i ri, i cili ndryshoi marrëveshjen dypalëshe, duke zgjeruar mundësinë e transferimit edhe për emigrantët që ndodhen tashmë në territorin italian dhe që janë subjekt i urdhrave të dëbimit. Një rresht mbresëlënës i forcave të rendit, me furgonë nga karabinierët dhe Guardia di Finanza, priste anijen italiane në kalatë, gati për të marrë emigrantët që do të dërgoheshin në Shqipëri. Pamja e burrave që zbrisnin nga anija me duart e lidhura me pranga plastike shkaktoi shqetësim të madh. "Po zbresin me duart e lidhura," tha Cecilia Strada, anëtare e Parlamentit Europian dhe dëshmitare në vendngjarje, e cila më parë ka folur kundër marrëveshjes dhe politikave kufizuese të Italisë për emigracionin.
Strategjia e Italisë për të deleguar kontrollin e flukseve të emigracionit shtrihet në një rrjet më të gjerë marrëveshjesh për të eksternalizuar operacionet e saj kufitare. Në vitin 2023, Italia rinovoi memorandumin e mirëkuptimit me Libinë, me qëllim që të mbajë larg brigjeve italiane emigrantët që përpiqen të kalojnë Mesdheun. Rinovimi përfshin një investim shtesë prej 8 miliardë eurosh të destinuara për forcimin e Rojës Bregdetare Libiane dhe për "rehabilitimin" e qendrave të paraburgimit në Libi, objekte që janë dënuar vazhdimisht nga OKB-ja. Skema e bashkëpunimit përfshin gjithashtu furnizimin me 300 automjete të armatosura që përdoren për të larguar me forcë emigrantët nga deti në drejtim të shkretëtirës, një praktikë e njohur si "shtytje drejt shkretëtirës." Marrëveshja u rinovua edhe pse Gjykata Ndërkombëtare Penale konstatoi se trajtimi i emigrantëve në Libi mund të përbëjë krime kundër njerëzimit si dhe krime lufte,krime për të cilat Italia mund të shpallet bashkëfajtore. Ka shumë dokumentacion të verifikuar për këto akuza, përfshirë video tronditëse të Rojës Bregdetare Libiane duke qëlluar dhe kërcënuar varkat e emigrantëve në rrezik, si dhe organizatat joqeveritare që bëjnë shpëtim në Mesdhe; pamje nga kampet e ndalimit në Libi që zbulojnë ndalime arbitrare, tortura dhe zhvatje; dhe fotografi të dhjetëra trupave emigrantësh të braktisur në shkretëtirë.
Një manifestim tjetër i eksternalizimit të kufijve nga Italia shihet në Tunizi. Politikat aktuale, të formalizuara shpesh përmes marrëveshjeve ndërkombëtare, synojnë të krijojnë qendra ose të forcojnë aftësitë e menaxhimit të emigracionit në vende të treta. Ndërsa paraqiten si përpjekje humanitare për të menaxhuar flukset e emigrantëve, këto iniciativa shpesh maskojnë qëllimin e vërtetë për të bllokuar nisjet me çdo kusht. Këto praktika mbartin rreziqe serioze për të drejtat e njeriut, me shumë raporte për dhunë, abuzim dhe kushte çnjerëzore të përjetuara nga emigrantët në qendrat e identifikimit, vende ku individët mbahen për t'u identifikuar dhe regjistruar pas mbërritjes, ose para dëbimit të mundshëm, siç ndodh shpesh në Sfax, Tunizi. Një hetim ka zbuluar se forcat e sigurisë tuniziane, të financuara nga vendet europiane si pjesë e programeve të menaxhimit kufitar, po angazhohen në profilizim racor të emigrantëve, duke kryer shtytje drejt shkretëtirës, arrestime masive dhe fushata zhvendosjeje bazuar në ngjyrën e lëkurës brenda Tunizisë. Ashtu si në Libi, Italia përdor terma si "bashkëpunim" dhe "lufta kundër trafikimit" për të justifikuar marrëveshje që, në realitet, eksternalizojnë dhunën kundër emigrantëve. Ndërkohë, trafikantët nuk janë zhdukur aspak; ata thjesht janë përshtatur, duke rritur çmimet për rrugë alternative dhe duke shumëfishuar rreziqet për ata që ikin.
Qasja e Italisë ndaj emigracionit është pjesë e një strategjie më të gjerë të Bashkimit Europian (BE), që synon të eksternalizojë menaxhimin e kufijve të saj dhe lëvizjen e njerëzve në vende të treta. Një pararendës i kësaj tendence është "Deklarata BE-Turqi" e vitit 2016. Përmes një shpërndarjeje të konsiderueshme burimesh financiare, në vlerë prej 6 miliardë eurosh, BE-ja e inkurajoi Turqinë të forconte kontrollin e kufijve të saj dhe të merrte mbrapsht emigrantët që kalonin përmes Turqisë në përpjekje për të arritur në Europë përmes Greqisë. Kërkimet nga Amnesty International dëshmojnë kthimet nga Turqia të azilkërkuesve dhe refugjatëve në vende me mbrojtje minimale ose fare pa mbrojtje të të drejtave të njeriut, si Afganistani, Iraku dhe Siria. Ndërsa marrëveshja BE-Turqi e vitit 2016 përfshinte klauzola nominale për të garantuar të drejtat e njeriut, si vlerësimet individuale të aplikimeve për azil, zbatimi praktik i tyre u sfidua gjerësisht nga organizatat e të drejtave të njeriut dhe agjencitë e OKB-së. Kritikat u përqendruan në aftësinë reale të Turqisë për t'u konsideruar një "vend i tretë i sigurt" dhe në mangësitë procedurale që komprometonin qasjen e azilkërkuesve në drejtësi dhe garanci, duke e bërë mbrojtjen e të drejtave më shumë teorike sesa reale.
Bashkimi Europian i zbaton këto politika përmes një sërë instrumentesh dhe partneritetesh me vende të treta të ndryshme, shpesh duke kombinuar stimuj financiarë, bashkëpunim në fushën e sigurisë dhe mbështetje teknike për menaxhimin e kufijve. "Partneriteti Strategjik BE-Egjipt" i marsit 2024 përfaqëson një rast emblematik, ku Brukseli vendosi një financim prej 7.4 miliardë eurosh për Kajron, një pjesë e konsiderueshme e të cilit lidhet drejtpërdrejt me forcimin e aparatit kufitar egjiptian dhe shtypjen e migracionit. Marrëveshja është plotësisht në përputhje me modelin që kombinon mbështetjen ekonomike, transferimin e njohurive dhe bashkëpunimin në siguri, me synimin për të kontrolluar lëvizjet migratore para se ato të arrijnë në brigjet europiane.
Pasojat e kësaj marrëveshjeje për migrantët janë të shumëfishta dhe shpesh të rënda. Forcimi i kontrollit në kufijtë egjiptianë, i mundësuar nga fondet europiane, përkthehet në rritje të shtyrjeve mbrapa, arrestimeve dhe ndalimeve. Migrantët mbeten të bllokuar në Egjipt ose detyrohen të ndjekin rrugë edhe më të rrezikshme, me qasje të kufizuar ose fare pa mundësi për procedura azili dhe me rritje të ndjeshme të rrezikut për shfrytëzim dhe abuzim. Mungesa e mekanizmave të pavarur të monitorimit në këtë marrëveshje ngre shqetësime serioze për të drejtat e njeriut, në një vend që tashmë njihet për praktikat represive. Për më tepër, ndryshe nga marrëveshja me Turqinë, e cila përmbante klauzola nominale për të drejtat e njeriut, pakti me Kajron fokusohet pothuajse ekskluzivisht në kontrollin e kufijve, pa kushte të rrepta për trajtimin e migrantëve.
Agjencia Europiane e Rojës Kufitare dhe Bregdetare (Frontex) po merr një rol gjithnjë e më të rëndësishëm në këtë strategji të eksternalizimit të kufijve. Kjo agjenci komunitare siguron koordinimin e aktiviteteve transnacionale me shtetet joanëtare përmes dërgimit të njësive të specializuara, alokimit të burimeve teknologjike dhe programeve trajnimi për forcat e sigurisë kufitare të vendeve partnere. Roli në zgjerim i Frontex, i mbështetur nga një buxhet gjithnjë në rritje dhe një mandat i zgjeruar, siç dëshmohet nga planet për të krijuar një trupë të përhershme prej 10,000 rojesh kufitare deri në vitin 2027,errësohet nga një histori e gjatë dhe e dokumentuar akuzash për shkelje të të drejtave të njeriut.
Raporte të shumta nga OJQ-të dhe hetime gazetareske kanë zbuluar përfshirjen e supozuar të Frontex në praktika të paligjshme. Për shembull, një hetim i Lighthouse Reports në vitin 2022 zbuloi se Frontex ishte përfshirë në të paktën 22 raste të dokumentuara shtyrjesh mbrapa në Detin Egje ndërmjet marsit 2020 dhe shtatorit 2021. Në këto raste, individët vendoseshin në barka shpëtimi dhe liheshin të endeshin drejt Turqisë pasi ishin identifikuar nga Frontex. Po ashtu, Human Rights Watch dokumentoi përfshirjen e Frontex në abuzime në Libi në vitin 2022, përmes vëzhgimeve ajrore që mundësuan Rojën Bregdetare Libiane të kapte varka migrantësh, megjithëse dihej që ata persona do të ktheheshin në një vend ku i prisnin ndalime arbitrare dhe tortura. Të gjitha këto praktika rrezikojnë seriozisht jetën dhe dinjitetin e migrantëve.
Sigurisht, eksternalizimi i proceseve të migracionit nuk kufizohet vetëm në Europë. Për shembull, Shtetet e Bashkuara, përmes marrëveshjes së vitit 2019 me Meksikën të njohur si programi "Qëndro në Meksikë" (Remain in Mexico), detyruan mbi 70,000 kërkues azili, shumë prej të cilëve largoheshin nga dhuna dhe përndjekja, të prisnin për përpunimin e kërkesave të tyre për mbrojtje në territore të rrezikshme dhe pa shërbime thelbësore.
Pakti i fundit i SHBA me Salvadorin i ka shtyrë edhe më tej kufijtë. Marrëveshja çoi në dëbimin e më shumë se 230 migrantëve në territorin salvadorian, shumica prej të cilëve ishin venezuelianë. Për të kryer këto dëbime, administrata Trump përdori një ligj të vjetruar, Aktin për Armiqtë e Huaj (Alien Enemies Act) të vitit 1798, i konceptuar për dëbimin e shpejtë të shtetasve të huaj nga vende "armike" në kohë lufte. Megjithëse ky ligj nuk ishte përdorur që nga Lufta e Dytë Botërore dhe ishte sfiduar nga juristë dhe bllokuar përkohësisht nga një vendim federal, administrata i barazoi migrantët me "pushtues" për të justifikuar përdorimin e tij. Operacioni u bë i mundur përmes një marrëveshjeje bilaterale me Salvadorin e cila, në këmbim të 6 milionë dollarëve, i lejonte SHBA-ve të transferonin të dëbuarit në burgun e sigurisë maksimale Centro de Confinamiento del Terrorismo (CECOT), një strukturë tashmë e dënuar nga OKB për tortura dhe kushte çnjerëzore. Edhe në këtë rast, aparatet vendore të sigurisë financohen pa asnjë garanci për respektimin e të drejtave të njeriut, duke nxitur një krizë humanitare që nuk zgjidhet, por thjesht fshihet nga sytë e publikut.
Kjo qasje e eksternalizimit nuk kufizohet vetëm në Salvador. Për shembull, ndërmjet 12 dhe 15 shkurtit 2025, Shtetet e Bashkuara dëbuan 299 shtetas të vendeve të treta drejt Panamasë, individë që kishin kaluar kufirin SHBA-Meksikë. Panamaja u dha këtyre të dëbuarve leje "humanitare" 30-ditore, me mundësi zgjatjeje deri në 90 ditë, duke i këshilluar të largoheshin nga vendi. Këto dëbime u dënuan nga Human Rights Watch si shkelje të ligjit ndërkombëtar. Gjithashtu, ka raporte konkrete dhe shqetësime se administrata Trump ka konsideruar marrëveshje të ngjashme me Libinë, një vend në konflikt të armatosur, megjithëse autoritetet libiane kanë mohuar bisedimet dhe një gjykatës federal ka bllokuar tashmë dëbimet pa proces të rregullt ligjor.
Në këto situata, forcat lokale të sigurisë marrin fonde pa asnjë garanci për të drejtat e njeriut. Kjo kontribuon në një krizë humanitare që, në vend që të zgjidhet, thjesht zhvendoset nga sytë e publikut.
Edhe Australia, që prej vitit 2013, i ka eksternalizuar kufijtë e saj, duke mbajtur migrantët, përfshirë kërkuesit e azilit, në qendra të jashtme paraburgimi në Nauru dhe Papua Guinea e Re, përmes një politike të dënuar gjerësisht nga organizatat humanitare për kushtet çnjerëzore dhe degraduese, dëmet psikologjike që shkakton ndalimi i zgjatur dhe mungesën e qasjes së shpejtë dhe të drejtë në procedurat e azilit.
Edhe Mbretëria e Bashkuar u përpoq të zhvendosë procesin e azilit me një marrëveshje me Ruandën në vitin 2022, që parashikonte transferimin e aplikantëve për shqyrtimin e kërkesave të tyre. Fillimisht u bllokua nga Gjykata Supreme në nëntor 2023 për shkak të shqetësimeve mbi kategorizimin e Ruandës si vend i sigurt, por për ta anashkaluar këtë pengesë, qeveria britanike miratoi më pas "Aktin për Sigurinë e Ruandës 2024", duke shpallur vendin afrikan "të sigurt" për qëllime të ligjit britanik dhe menaxhimit të kufijve.
Tendenca e vendeve të pasura për të paguar shtete më të varfra,shpesh të karakterizuara nga regjime autoritare ose sisteme të dobëta gjyqësore, për të ndalur flukset migratore në kufijtë e jashtëm ose për të strehuar të dëbuarit, përbën një eksternalizim të përgjegjësive për mbrojtjen ndërkombëtare. Rezultati është një sistem paralel migrator, i errët dhe i larguar nga çdo mbikëqyrje institucionale, ku përdorimi sistematik i praktikave shtypëse përbën themelin e mekanizmit.
Nga burgjet libiane të financuara nga BE-ja, te burgu CECOT në Salvador, e deri te qendrat australiane të ndalimit në Papua Guinea e Re, modeli përsëritet me rregullsi shqetësuese. / Truth Out - Syri.net
