"Jo" duhet të qëndrojë "Jo"

Nga OraNews Përditësimi i fundit 2 Korrik 2022, 19:44

Në propozimet e reja janë bërë ndryshime vetëm formale, por jo thelbësore në raport me propozimin e mëparshëm (të cilin Qeveria nuk e ka publikuar).

Më 23 qershor, kryeministri Kovaçevski në Bruksel tha "jo" historike për propozimin e atëhershëm (të pabotuar) francez, duke përmendur  pesë vija të kuqe.

Pikërisht pas një jave u publikua “propozimi francez i kompromisit”, për të cilin Qeveria shpalli qëndrim pozitiv. Në konferencat e djeshme për shtyp dhe deklaratat, kryeministri, ministri i Jashtëm dhe zëvendëskryeministri për Integrime Evropiane kanë paraqitur disa teza në favor të “po-së”. Çfarë ka ndryshuar në këtë një javë?

Për të sqaruar: propozimi i ri francez përbëhet nga një paketë prej tre dokumentesh:

-propozimin e konkluzioneve të Këshillit të BE-së për çështjet e përgjithshme;

-Qëndrimi i përbashkët i BE-së për takimin politik të Konferencës Ndërqeveritare për anëtarësimin e Maqedonisë së Veriut në Bashkimin Evropian;

-Qëndrimi i përgjithshëm i BE-së për takimin ministror të Konferencës Ndërqeveritare që përfundon hapjen e negociatave për anëtarësimin e Maqedonisë së Veriut në Bashkimin Evropian.

Në propozimet e reja janë bërë ndryshime vetëm formale, por jo thelbësore në raport me propozimin e mëparshëm (të cilin Qeveria nuk e ka publikuar). Ndryshimi më i madh, por ende plotësisht formal, u bë me ndarjen mekanike të konferencës së parë ndërqeveritare në dy pjesë, një takim politik dhe një takim ministror, dhe të dyja së bashku përbëjnë “fazën e hapjes së negociatave” (përfundimet e propozuara të Këshillit ).

I referohemi shkurtimisht tezave të paraqitura nga zyrtarët maqedonas lidhur me propozimin e ri apo të “modifikuar”.

"Negociatat (nuk) hapen menjëherë"

Negociatat hapen pas konferencës ministrore dhe pas ndryshimit të Kushtetutës, që plotësoi kërkesën bullgare. Takimi politik u shpik si uverturë që Qeveria e Maqedonisë ta paraqesë si hapje të negociatave. Megjithatë, kjo nuk është çështja kryesore. Gjëja kryesore është se Qeveria është fokusuar vetëm në hapjen e negociatave, por jo në rrjedhën dhe përfundimin e tyre. Maqedonia nuk jep asnjë garanci për përfundimin e negociatave.

Garanton se (nuk do të ketë) kushte të mëtejshme nga Bullgaria"

Nuk ka garanci në dokumentet e propozuara se nuk do të ketë kushte të tjera bullgare. Nga ana tjetër, me këtë paketë, Bullgaria siguroi paraprakisht garancitë e saj, kërkesat e saj bëhen plotësisht pjesë e procesit të anëtarësimit dhe marrin një bazë ligjore në paketën e dokumenteve të BE-së.

Sipas konkluzioneve të propozuara, ku përndryshe nuk përmenden as kriteret e Kopenhagenit, rëndësia kryesore i jepet “arritjes së rezultateve konkrete dhe zbatimit në mirëbesim të marrëveshjeve dypalëshe, Prespës dhe asaj me Bullgarinë”. Konkluzionet i referohen menjëherë Protokollit të takimit të dytë, duke e vlerësuar atë si “një hap domethënës për marrëdhëniet e fqinjësisë së mirë dhe bashkëpunimin rajonal”, të cilat mbeten “elemente thelbësore të procesit të zgjerimit...”

Kështu, zbatimi i Marrëveshjes me Bullgarinë, siç përcaktohet në Protokoll, bëhet një kusht kyç në proces. Qeveria jo vetëm që duhet të publikojë tekstin e Protokollit, por duhet të zhvillojë edhe një debat të arsyetuar për të.

"Protokolli (është) nuk është pjesë e kornizës së negociatave"

Në  Pozitën e Përgjithshme  (që përfshin Kornizën Negociuese) referenca në nenin 12 të Marrëveshjes me Bullgarinë është e qartë, përmes "shqyrtimit vjetor dhe masave për zbatimin efektiv të tij..." në përputhje me një sërë dokumentesh, duke përfshirë "përfundime të tjera të Këshillit”. Përpjekja për të fshehur protokollin në Kornizën Negociatore është e dukshme.

"Historia (nuk) është pjesë e kornizës së negociatave"

Historia bëhet pjesë e kornizës së negociatave përmes futjes së referencës në nenin 12 të Traktatit të Miqësisë dhe përmbajtjes së Protokollit, të cilin qeveria nuk e publikoi (prandaj i referohemi  tekstit të publikuar  nga redaksia maqedonase e Deutsche Welle ).

Historia në Protokoll nuk përfaqësohet vetëm në dispozitat që kanë të bëjnë me punën e Komisionit të Përbashkët për Çështjet Historike dhe Arsimore, por edhe në dispozitat që kanë të bëjnë, për shembull, me gjuhën e urrejtjes (duke përfshirë monumentet dhe tekstet shkollore) dhe rehabilitimin e viktimave të komunizmit.

Përveç kësaj, në punën e Komisionit futen një sërë elementesh kufizuese (edhe pse termi është "inkurajim"), si dhe një vlerësim se ai deri më tani ka prodhuar "rezultate të pakënaqshme".

“Gjuha maqedonase nuk është e pastër në kuadrin e negociatave”

Në propozim ka një formulim se sa i përket përkthimeve të acquis në gjuhën maqedonase, BE-ja "ka marrë parasysh" deklaratat e njëanshme për gjuhën maqedonase. Me këtë, Bullgaria në thelb vendos një "rezervë", të cilës do të mund t'i referohet në rrjedhën e mëtejshme të negociatave.

Në dokumentet e reja, si në ato të mëparshmet, nuk ka asnjë element tjetër të mbrojtjes së identitetit maqedonas. Duke përfshirë bullgarët në Kushtetutën tonë dhe bullgarët në Ligjin për Minoritetet në Shqipëri, Bullgaria po zgjeron “territorin e saj etnik”. Përkundrazi, sipas marrëveshjes dypalëshe tashmë asimetrike me Bullgarinë, ne konfirmojmë në Protokoll qëndrimin se nuk do të ndërhyjmë në punët e brendshme të Bullgarisë, duke përfshirë të drejtat e qytetarëve që nuk janë shtetasit tanë, megjithëse në të drejtën ndërkombëtare ushtrimi i të drejtave të njeriut është mbi ndërhyrjet në punët e brendshme.

"Nuk ka kapitull të veçantë për marrëdhëniet me Bullgarinë" (por ka mekanizma të tjerë më të fortë)

Nuk ka kapitull të veçantë, por thelbi i kërkesave bullgare sigurohet përmes dy hyrjeve dhe disa mekanizmave shtesë: Futja e një mekanizmi për monitorimin e zbatimit të Traktatit të Miqësisë – Neni 12 (të cilin tashmë e kemi elaboruar).

Inkorporimi i kërkesave bullgare në grupin e Fondacioneve, nëpërmjet ndryshimit të Kushtetutës, zbatimi i së cilës do të bëhet një pikë referimi (et) kyçe për progresin në të gjithë procesin, duke marrë parasysh përmbajtjen e Protokollit në lidhje me pozicionin e komunitetit bullgar.

"Kuadri negociues (është) i ngjashëm me vendet e tjera"

Nuk është. Kemi një plan veprimi shtesë për minoritetet dhe një mekanizëm shtesë për monitorimin e zbatimit të marrëveshjeve dypalëshe. Plani ynë i veprimit do të duhet të përfshijë zbatimin e dispozitave të reja të Kushtetutës për komunitetet.

Asnjë nga vendet në proces nuk ndryshuan Kushtetutat e tyre për të futur një pakicë me kërkesë të një shteti anëtar të BE. Kjo ishte e mundur vetëm me pëlqimin e qeverisë maqedonase.

"Propozimi evropian" (vetëm me pëlqimin tonë)

Ky është një propozim i presidencës franceze, i cili bazohet në marrëveshjen tonë në negociatat që zhvilluam me Bullgarinë, pra në koncesionet tona të deritanishme, të cilat do të bëhen "fakt i kryer" për vendet e tjera anëtare, të cilat do ti adoptojnë ato. Për ta do të jetë largimi (për momentin) i një çështjeje të pakëndshme nga rendi i ditës.

"Shansi i fundit" (?)

Zyrtarët qeveritarë e shohin këtë propozim si një “shans të fundit”, duke iu referuar rrethanave të reja, komunitetit të ri politik, pa asnjë vlerësim se si ato rrethana të reja do të ndikojnë në procesin tonë të anëtarësimit.

Në çdo rast, dokumentet e reja të BE-së, në kushtet e rritjes së numrit të kandidatëve, theksojnë kapacitetin integrues të Unionit dhe nuk garantojnë pranimin e asnjërit prej kandidatëve.

"Dëgjim gjithëpërfshirës" kundrejt PR njëditor

Nuk ka nevojë të nxitoni. Nxitimi i Qeverisë është vetëm të parandalojë një debat të arsyetuar dhe të miratojë me nxitim propozimin, i cili do të ketë ndikim vendimtar në të ardhmen tonë.Tepër e papërgjegjshme dhe jashtëzakonisht e dëmshme!

Pesë vijat e kuqe të cilave Kovaçevski u tha “jo”
-Formulimi i qartë për gjuhën maqedonase në kornizën e negociatave dhe mbrojtje e qartë e identitetit maqedonas;

-Çështjet historike nuk mund të jenë kritere në kuadrin e negociatave;

-Negociatat mes Maqedonisë së Veriut dhe BE-së duhet të fillojnë para fillimit të procedurës për ndryshime kushtetuese për të përfshirë bullgarët, kroatët dhe malazezët në preambulën e Kushtetutës;

-Garanci të forta si nga Bullgaria ashtu edhe nga Bashkimi Evropian se Bullgaria nuk do të kushtëzojë kërkesa të reja, përtej asaj që do të bihet dakord në kuadrin e negociatave dhe protokollit dypalësh që nuk është ende i harmonizuar me Bullgarinë;

-Çdo zgjidhje do të duhet të konsultohet me institucionet e Republikës së Maqedonisë së Veriut.

 

*Një shkrim nga Malinka Ristevska Jordanova, eksperte për çështjet evropiane. Ajo ka qenë e përfshirë në procesin e integrimit në BE që nga fundi i viteve nëntëdhjetë, duke mbajtur poste të larta si pjesë e administratës publike në parlamentin dhe qeverinë maqedonase.